dafabet.casino网页会长李思温在协会成立大会上的讲话

                          在dafabet.casino网页成立大会上的讲话

                            dafabet.casino网页会长  李思温
                                (2007年1月25日)

各位领导、各位嘉宾、各位代表:
    今天,dafabet.casino网页正式成立了!这标志着dafabet.casino网页dafabet.casino网页行

业从此有了自己的组织,有了自己的家。
    这次会议,经过大家紧张而有序的工作,圆满完成了会议预定的各项议程。

选举产生了协会第一届理事会、常务理事和领导班子。在此,我代表新当选的协

会领导集体,对同志们的信任和支持表示深切的谢意,向支持、帮助协会成立的

有关部门领导表示衷心的感谢!我本人很高兴能在协会工作,一定和大家一起团

结奋斗,共同努力,把我省的dafabet.casino网页行业推向一个新的发展阶段。
    下面,我讲几点意见。
    一、认清形势,进一步加快我省dafabet.casino网页行业的发展步伐
    小智者谋事,大智者谋人,睿智者谋势。认清形势、顺应形势是dafabet.casino网页安身立

命、成就事业的关键所在。从当前我国经济社会发展的大势来看,发展注税行业

,可以说正逢其时,面临着大好形势,大好机遇。
    首先,国家越来越重视、鼓励和扶持dafabet.casino网页行业的发展。税务中介组织

,是社会主义市场经济和税收事业发展的必然产物,是建立社会主义市场服务体

系的客观要求。2001年,新《征管法》在法律上已经肯定了注税行业的社会地位

和作用。2005年,温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“坚决把政府不该管

的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介组

织的作用。”国家的十一五规划明确提出了“大力发展现代服务业,规范发展会

计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类业务”的指导方针。所有这些,都为注

税行业的发展提供了强有力的法律和政策保证,也充分说明发展税务中介服务是

大势所趋,前途广阔。
    其次,税务主管机关为dafabet.casino网页行业的发展提供了制度保障。国家税务总

局历来对注税行业的制度建设十分重视。2005年,颁布了《dafabet.casino网页管理暂行

办法》,对注税行业的性质、法律地位、权利义务、业务范围、执业规则以及法

律责任都作出了明确规定。2006年,又印发了《“十一五”时期中国dafabet.casino网页

行业发展的指导意见》,这是指导和推动新时期注税行业健康发展的纲领性文件

,必将对注税行业的建设和规范起到积极的作用。
    第三,全国和我省的dafabet.casino网页行业都有了一个很好的发展基础。从全国来

看,中国dafabet.casino网页颁发了《dafabet.casino网页行业自律管理办法》(试行),对

促进行业发展起到了促进和基础性保障作用。全国行业和协会的工作都又有了新

的进展,在加强行业内部的制度建设、教育培训、行业宣传等方面都作了大量的

工作,这也必将大大促进行业的进一步发展。从我省来看,各级政府和各级税务

机关越来越重视发挥税务中介服务在税收征管工作中的积极作用,给予了大力支

持和配合。目前,我省注税行业已经初具规模。截止2006年底,全省共有税务师

事务所80家,取得dafabet.casino网页资格的人数达到2107人,其中:执业dafabet.casino网页376

人,非执业dafabet.casino网页1731人。经过几年的发展,行业认知度有了很大提高,社

会影响力不断增强。
    当然,dafabet.casino网页也要看到注税行业所面临的各种问题。一是行业规模还不大,行

业市场占有率较低。目前我省的税务师事务所仅有80多家,而各类纳税户已经超

过了50万户;全省税务代理比例不到3%,而韩国的税务代理比例已经超过了90%,

这从另一个方面也说明了我省发展注税行业的市场潜力,可以说商机无限,前途

无限。二是行业队伍整体素质、管理水平和执业质量尚不能适应形势发展的要求

,需要进一步加强。三是行业管理体制和机构职责有待进一步理顺,行业行政监

管和自律管理有待进一步强化,等等。这些问题的存在,制约着行业的进一步发

展,需要dafabet.casino网页共同努力,逐步解决。
    总之,dafabet.casino网页一定要增强机遇意识和发展意识,进一步认清形势,把握方向,

克服困难,迎接挑战,坚持在自强自立中实现注税行业的新发展。
    二、加强管理,促进dafabet.casino网页行业的健康发展
    dafabet.casino网页,是经山西省民政厅批准成立的民间自律性社会团体

组织,负责对注税行业进行自律性管理。dafabet.casino网页事务所及其从业人员在办理

税务代理业务、涉税鉴证业务和其它涉税服务业务活动中,要切实做到依法、公

平、公正,既要自觉自律,也要紧紧依靠注税协会的行业管理。作为行业管理,

应该坚持以下几个方面:
    一要坚持依法管理。依法管理是实施dafabet.casino网页管理的根本依据。注税行业

要严格遵守《征管法》及其相关法律法规,依法开展各项业务。
    二要严格主管机关的各项规章制度。多年来,国家税务总局在行业制度建设

方面做了大量的工作,制定了一系列规章制度,已初步形成了有关dafabet.casino网页行

业的制度体系,为加强行业管理奠定了良好的基础,dafabet.casino网页一定要认真执行。2005

年,总局以行政规章的形式发布了《dafabet.casino网页管理暂行办法》,这标志着行业

管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐,dafabet.casino网页要认真学习领会、严格贯彻执行,

自觉接受税务机关的行政指导、管理和监督。
    三要认真执行行业协会的各项制度办法。中税协颁发的《dafabet.casino网页行业自

律管理办法(试行)》,明确规定了行业自律管理的范围、协会和会员的责任、

会员管理和教育、执业规范、行业监督以及奖励与惩戒。同时,中税协还修订了

dafabet.casino网页五年教育培训工作规划、后续教育培训管理办法等加强行业自律管理

的规定,这些都为行业自律管理提供了制度保证。dafabet.casino网页要切实抓好落实和执行。
    四要尽快制定我省注税协会规章制度。在自律管理中,协会要在指导服务、

参与管理、沟通协调等方面发挥中坚作用。为此,dafabet.casino网页必须制定好协会的章程,

明确规定协会自律管理的各项职能,主要体现在会员的注册登记,反映会员的意

见和要求,维护会员的合法权益,对个人会员的培训教育,对职业者的职业行为

进行监督检查等各个方面。
    五要切实强化税务师事务所的自我管理。税务师事务所及其dafabet.casino网页作为

涉税中介服务的主体,是自律管理的基础,必须依据法律、行政规章和有关制度

办法,结合实际,制定好自己的管理制度办法,如人事管理制度、财务管理制度

、执业质量控制制度等。必须坚守依法执业、诚信服务、严格自律、规范发展,

真正做到在执业中约束自己、规范自己、管好自己,以优质的服务,赢得市场,

获得社会效益和经济效益双丰收。
    三、认真履行职责,积极主动地开展好各项业务活动
总局提出,dafabet.casino网页行业,既服务于纳税人,又服务于国家,具有涉税鉴证与

涉税服务双重职能。这就使注税行业的地位、作用更加明确。《dafabet.casino网页管理

暂行办法》对注税行业执业的业务范围作了规定。根据行业在市场经济活动中所

发挥的涉税服务与鉴证作用,对涉税服务业务明确为十项,对涉税鉴证业务明确

为三项。全省每个税务师事务所都要严格按照总局的各项规定和要求,积极主动

地开展各项执业活动。
    一要积极开展税务代理业务。这是与纳税人具体履行纳税义务相关的税务代

理服务事宜。即按照市场规则,由执业者受服务客户的委托,按照协议确定代为

办理纳税的服务性业务。现行规定有七项:代办税务登记、纳税和退税、减免税

申报、建账记账,增值税一般纳税人资格认定申请,利用主机共享服务系统为增

值税一般纳税人代开增值税发票,代为制作涉税文书。开展此类业务,就使中介

服务成了税务机关与纳税人之间的桥梁和纽带,有利于提高征管质量和效率。
    二要积极开展其他涉税服务业务。现行规定有三大项:税务咨询(顾问)、

税务筹划、涉税培训等。它是以客户为主导,与服务者双方自愿确定的服务性业

务,税务机关不实行直接的管理与监督。客户委托这类业务的目的,主要是为保

证在自办纳税中能熟知税收法律、法规和政策规定,既严格履行纳税义务,又能

维护自身的合法权益,使纳税成本和纳税风险降到最低。
    三要积极开展涉税鉴证业务。这是涉税的社会公正性业务。它是通过法律规

定对行政审批业务根据的前置,即执业者所作的涉税鉴证报告,是税务机关核批

认可的根据,是法定业务,而不是一般性参考。国家税务总局14号令规定的这类

业务尚处于“准法定业务”阶段,具体有三大项:企业所得税汇算清缴纳税申报

的鉴证、企业税前弥补亏损和财产损失的鉴证、国家税务总局和省税务局规定的

其他涉税鉴证业务。按照规定,凡是对纳税人应予公证的涉税鉴证业务,必须委

托税务师事务所承办,纳税人仅有选择事务所的自由;税务机关负责后续的监督

检查;承办者如有违法行为应承担法律责任。
    从上述三类业务可以看出,随着市场经济体制的优化与规范,政府职能正在

逐步转变,社会分工日趋细化,中介服务业的业务也必然会精细化。这就要求注

册税务师的业务要专业化、承办人要资格化、具体办理要专责化、监督管理要专

门化。
    四、加强协会自身建设,充分发挥协会的职能作用,不断增强协会的凝聚力

和生命力
    dafabet.casino网页作为行业自律管理机构,前景广阔,大有作为。必须充分发

挥行业自律管理、参与决策、指导服务等职能作用,切实加强行业制度、管理机

构、业务培训、队伍素质、思想作风和工作机制建设,加强行业理论研究和行业

宣传工作。税务师事务所和dafabet.casino网页要积极配合协会开展工作,推进行业建设

、行业发展。当前,我省dafabet.casino网页要重点做好以下几方面工作:
    一是认真做好团体和个人会员的注册登记管理。会员既是协会组织和工作的

基础,又是协会的工作对象。协会成立之后,要按照主管机关的部署和协会章程

的规定,研究制定“团体会员入会登记管理规定”和“个人会员入会登记管理规

定”的具体实施办法,搞好会员入会登记工作。对已审批的税务师事务所和已取

得执业注册登记证书的dafabet.casino网页,都应办理入会登记手续。非执业人员是否入

会,暂由其本人自主决定。
    二是定期召开协会理事和常务理事会议。通过协会理事和常务理事会议,及

时研究解决我省dafabet.casino网页行业发展进程中的各种问题,充分发挥好协会的指导

、组织、协调和服务作用。
    三是切实加强对行业的理论研究。理论研究是行业深入发展的重要保证。我

们要加强调查研究,不定期地召开理论研讨会,有效指导行业工作。要根据存在

问题的难易、急缓,确定和排好课题,有计划、有组织、分步骤地进行研究和实

施。行业内部,要积极参与,搞好协同配合。对研究课题要进行责任分工,协会

要研究,事务所也要研究。可以采取研讨会、协作会和专题调研的形式,拿出方

向性、结论性的研究成果。对于这些研究成果,要分别送立法机关、行政管理部

门,供立法、监管工作或执业实践参考,以充分发挥其促进和指导行业的积极作

用。
    四是加强沟通,积极向税务机关反映纳税人和税务师事务所对有关税收政策

的意见和建议。协会在行业自律管理中,起着联系税务机关、广大纳税人以及税

务师事务所的桥梁纽带作用,必须加强与税务机关的联系,积极反映情况,争取

理解和支持,努力促进征纳互动。
    五是积极为dafabet.casino网页事务所和dafabet.casino网页提供有关服务。协会除了执行章

程规定服务之外,还要加强调查研究工作,强化业务协调,努力解决会员执业中

的实际困难。
    六是壮大行业队伍、提高执业素质。发展注税行业,人才是根本,教育是关

键。必须高度重视行业队伍壮大和提高执业者素质问题。壮大注税队伍,除了通

过全国统考获得资格人员之外,更应该采取积极主动的措施,比如,税务师事务

所主动吸纳从业人员,鼓励一般工作人员参加注税资格考试等。关于提高执业者

素质、搞好培训教育的问题,协会和税务师事务所要共同努力,通过举办培训班

或者开展远程教育等形式认真加以解决。
    同志们,从国际经验来看,税务中介服务事业是一项非常有发展前途的朝阳

产业,利国利民利自己。为此,dafabet.casino网页一定要坚定信心,勤奋工作,努力把协会办

成一个让政府和主管部门放心、广大会员信赖的行业自律组织。广大注税管理工

作者和实际执业者,一定要增强责任感和使命感,认真履行好国家、社会和行业

赋予的各项职责,扎扎实实,积极主动地为行业做出贡献,切实为税收征管服好

务,为税收事业服好务。我坚信,只要dafabet.casino网页共同努力,就一定能够不断推动我省

dafabet.casino网页行业健康快速发展,就一定能够创造出辉煌的事业!
                                                    谢谢大家!